黨的十九屆五中全會閉幕次日，李克強總理主持召開國務院“十四五”規劃《綱要草案》編制工作領導小組會議。

此前召開的黨的十九屆五中全會，剛剛審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。李克強總理在10月30日的領導小組會議上說，編制“十四五”規劃，就是要將以習近平同志為核心的黨中央關于制定“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標建議的部署，變成推動經濟社會發展的具體藍圖。

他強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面把握新發展階段，堅持穩中求進工作總基調，圍繞落實新發展理念、推動高質量發展、深化供給側結構性改革、構建新發展格局，緊扣滿足人民日益增長的美好生活需要，使規劃既有戰略性和前瞻性、又有針對性和操作性。

“要堅持人民利益至上，進一步集思廣益，廣泛征求意見，凝聚社會共識，讓規劃經得起實踐和歷史檢驗。”總理說。

使規劃既鼓舞人心又符合實際，既盡力而為又量力而行

會上，國家發展改革委就規劃綱要編制作了匯報。與會同志進行了討論。李克強指出，“十四五”時期，我國發展仍處于重要戰略機遇期，同時也面臨很多新挑戰。他要求，編制規劃一定要立足國情、實事求是，堅持發展第一要務，著力辦好自己的事。

“從1953年開始的‘一五’到即將開局的‘十四五’，一以貫之的目標，就是要實現我國的現代化。”李克強說。

總理強調，當前我國“十三五”規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，這是一個了不得的歷史成就。要在此基礎上統籌謀劃和進一步推動“十四五”發展，開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程。

“從全面建成小康社會，到2035年基本實現社會主義現代化，再到2050年全面建成社會主義現代化國家，需要不懈努力和奮斗。”李克強說，“要深入研判未來發展趨勢特別是各種不確定因素，圍繞提升發展質量、增進民生福祉等，科學構建指標體系、提出具體目標，使規劃既鼓舞人心又符合實際，既盡力而為又量力而行，經得起實踐和歷史檢驗。”

編制規劃是政府的職責，但規劃的實施，還要依靠人民群眾，尊重經濟規律，發揮市場力量

“編制規劃要處理好政府和市場的關系。”李克強會上強調，“編制規劃是政府的職責，但規劃的實施，還要依靠人民群眾，尊重經濟規律，發揮市場力量。”

李克強要求，規劃要圍繞充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，善用改革開放的辦法破難題促發展。

“要突出敢啃硬骨頭，深化重點領域和關鍵環節改革，持續推進‘放管服’加快打造市場化法治化國際化營商環境，更大激發市場主體活力；實行高水平對外開放，拿出更多更有力度的開放舉措，促進國際合作，實現互利共贏。”總理說。

他要求，規劃編制要謀劃確定“十四五”發展的支撐舉措。圍繞強化創新驅動發展、發展現代產業體系、擴大國內需求、促進國內國際雙循環、加強生態文明建設、提高人民生活水平等，再推出一批發展工程、創新工程、民生工程，特別是在教育、醫療、養老、育幼等方面加大力度。要研究提出有針對性的重大政策，保障規劃確定的重點任務落地。

“總之，要注意把握好政府和市場的邊界，厘清哪些工作應該由政府來謀劃和推動，哪些事項要更大激發市場活力和社會創造力，切實編制和實施好這份推動實現現代化、推進改革開放的規劃。”李克強說。

既要立足當前、又要著眼長遠，既要奮力而為，又要扎實推進

李克強指出，編制規劃是當前一項重要任務，要堅持穩中求進總基調，既要立足當前、又要著眼長遠，既要奮力而為，又要扎實推進。

“我國能夠實現今天的發展成就，是全體人民篳路藍縷、日積月累干出來的。我國仍然是世界最大發展中國家，發展是解決一切問題的關鍵和基礎。”總理說。

他要求，要加強組織領導和工作統籌，強化全局意識和責任，抓好各領域重大問題研究，廣泛聽取各方面特別是社會公眾意見，進一步集思廣益、凝聚共識。做好國家規劃與地方規劃、專項規劃有機銜接。

“要用市場的辦法、改革的辦法，做好預期引導，把黨中央關于制定‘十四五’規劃和二〇三五年遠景目標建議的精神真正落實到規劃編制和實際工作中。”李克強說，“全國上下共同努力，推動‘十四五’時期經濟社會持續健康發展，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。”